包裝產(chǎn)業(yè)是與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的服務(wù)型制造業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)包裝產(chǎn)品的需求大幅增加，包裝業(yè)發(fā)展迅速，取得了巨大成就。但同時(shí)也累積了很多問題，比如產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、高消耗與高能耗、區(qū)域發(fā)展失衡、自主創(chuàng)新能力較弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，等等，這些影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，必須通過轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)解決。《意見》的出臺(tái)，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是在包裝領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”精神。二是通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極服務(wù)于“中國(guó)制造2025”重大戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決大而不強(qiáng)的問題。《意見》站在建設(shè)“包裝強(qiáng)國(guó)”的高度，科學(xué)規(guī)劃并引導(dǎo)包裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。